公路工程设计施工总承包管理步伐

来源：生长计划部?时间：2015-08-04?浏览量：16632

（中华人民共和国交通运输部令2015年第10号）

　　《公路工程设计施工总承包管理步伐》已于2015年6月19日经第8次部务集会通过，现予宣布，自2015年8月1日起施行。

部长　杨传堂

2015年6月26日

公路工程设计施工总承包管理步伐

第一章　总　则

　　第一条为增进公路工程设计与施工相融合，提高公路工程设计施工质量，推进现代工程治理，依据有关执法、行政规则，制定本步伐。

　　第二条公路新建、改建、扩j9九游会程和独立桥梁、隧道（以下简称公路工程）的设计施工总承包，适用本步伐。

　　本步伐所称设计施工总承包（以下简称总承包），是指将公路工程的施工图勘察设计、工程施工等工程内容由总承包单位统一实施的承发包方法。

　　第三条国家勉励具备条件的公路工程实行总承包。

　　总承包可以实行项目整体总承包，也可以分路段实行总承包，或者对交通机电、房建及绿化工程等实行专业总承包。

　　项目法人可以凭据项目实际情况，确定接纳总承包的规模。

　　第四条各级交通运输主管部分依据职责卖力对公路工程总承包的监督治理。

　　交通运输主管部分应当对总承包条约相关当事方执行执法、规则、规章和强制性标准等情况进行督查，对开端设计、施工图设计、设计变换等进行治理。凭据有关划定对总承包单位进行信用评价。

第二章　总承包单位选择及条约要求

　　第五条总承包单位由项目法人依法通过招标方法确定。

　　项目法人卖力组织公路工程总承包招标。

　　公路工程总承包招标应当在开端设计文件获得批准并落实建设资金后进行。

　　第六条总承包单位应当具备以下要求：

　�。ㄒ唬┩本弑赣胝斜旯こ滔嗍视Φ目辈焐杓坪褪┤宋�，或者由具备相应资质的勘察设计和施工单位组成联合体；

　�。ǘ┚哂杏胝斜旯こ滔嗍视Φ牟莆衲芰�，满足招标文件中提出的关于勘察设计、施工能力、业绩等方面的条件要求；

　�。ㄈ┮粤咸逋侗甑�，应当凭据项目的特点和庞洪水平，合理确定牵头单位，并在联合体协议中明确联合体成员单位的责任和权利；

　�。ㄋ模┳艹邪ノ唬òㄗ艹邪咸宄稍钡ノ�，下同）不得是总承包项目的开端设计单位、代建单位、监理单位或以上单位的隶属单位。

　　第七条总承包招标文件的体例应当使用交通运输部统一制定的标准招标文件。

　　在总承包招标文件中，应当对招标内容、投标人的资格条件、报价组成、条约工期、分包的相关要求、勘察设计与施工技术要求、质量品级、缺陷责任期工程修复要求、包管要求、用度支付步伐等作出明确划定。

　　第八条总承包招标应当向投标人提供开端设计文件和相应的勘察资料，以及项目有关批复文件和前期咨询意见。

　　第九条总承包投标文件应当结合工程地质条件和技术特点，凭据招标文件要求体例。投标文件应当包括以下内容：

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　�。ǘ┫钅渴凳┯肷杓剖┕そ燃苹�；

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　�。ㄎ澹┌凑斜耆艘筇峁┑氖┕ね忌杓萍际跫苹�；

　�。┮粤咸逋侗甑�，还应当提交联合体协议；

　�。ㄆ撸┮韵钅糠ㄈ撕妥艹邪ノ坏牧厦逡婪ㄍ侗Ｏ喙氐墓こ贪艿脑市�。

　　第十条招标人应当合理确定投标文件的体例时间，自招标文件开始发售之日起至投标人提交投标文件截止时间止，不得少于60天。

　　招标人应当凭据项目实际情况，提出投标人在投标文件中提供施工图设计技术计划的具体要求。招标人在招标文件中明确中标人有权使用未中标人的技术计划的，一般应当同时明确给予相应的用度赔偿。

　　第十一条招标人应当凭据工程地质条件、技术特点和施工难度确定评标要领。

　　评标专家抽取应当切合有关执规律则的划定。评标委员会应当包括勘察设计、施工等专家，总人数应当不少于9人。

　　第十二条项目法人应当与中标单位签订总承包条约。

　　第十三条项目法人和总承包单位应当在招标文件或者条约中约定总承包危害的合理分担。危害分�？梢圆握找韵乱蛩卦级ǎ�

　　项目法人担负的危害一般包括：

　�。ㄒ唬┫钅糠ㄈ颂岢龅墓て诘鹘狻⒅卮蠡蛘呓洗笊杓票浠弧⒔ㄉ璞曜蓟蛘吖こ坦婺５牡鹘�；

　�。ǘ┮蚬宜笆盏日叩鹘庖鸬乃胺驯涓�；

　�。ㄈ└植摹⑺唷⒘で唷⑷加偷戎饕こ讨柿霞鄹裼胝斜晔被巯啾�，波动幅度凌驾条约约定幅度的部分；

　�。ㄋ模┦┕ね伎辈焐杓剖狈⒚鞯脑诳松杓平锥文岩栽ぜ幕隆⒛嗍鳌⑼荒唷⒂克⑷芏础⒉煽涨⒂卸酒宓戎卮蟮刂时涓�，其损失与处治用度可以约定由项目法人担负，或者约定项目法人和总承包单位的分担比例。工程实施中泛起重大地质变革的，其损失与处治用度除包管公司赔付外，可以约定由总承包单位担负，或者约定项目法人与总承包单位的分担比例。因总承包单位施工组织、步伐不当造成的上述问题，其损失与处治用度由总承包单位担负；

　�。ㄎ澹┢渌豢煽沽λ斐傻墓こ逃枚鹊脑黾�。

　　除项目法人担负的危害外，其他危害可以约定由总承包单位担负。

　　第十四条总承包用度或者投标报价应当包括相应工程的施工图勘察设计费、建筑装置工程费、设备购置费、缺陷责任期维修费、包管费等。总承包接纳总价条约，除应当由项目法人担负的危害用度外，总承包条约总价一般不予调解。

　　项目法人应当在开端设计批准概算规模内确定最高投标限价。

第三章　总承包管理

　　第十五条项目法人应当依据条约增强总承包管理，催促总承包单位履行条约义务，增强工程勘察设计治理和地质勘察验收，严格对工程质量、宁静、进度、投资和环保等环节进行把关。

　　项目法人对总承包单位在条约履行中保存过失或偏差行为，可能造成重大损失或者严重影响条约目标实现的，应当对总承包单位法人代表进行约谈，须要时可以依据条约约定，终止总承包条约。

　　第十六条接纳总承包的项目，开端设计应当加大设计深度，增强地质勘察，明确重大技术计划，严格审定工程量和概算。

　　开端设计单位卖力总承包项目开端设计阶段的勘察设计，凭据项目法人要求对施工图设计或者设计变换进行咨询核查。

　　第十七条总承包单位应当凭据条约划定和工程施工需要，分阶段提交详勘资料和施工图设计文件，并凭据审查意见进行修改完善。施工图设计应当切合经审批的开端设计文件要求，满足工程质量、耐久和宁静的强制性标准和相关划定，经项目法人同意后，凭据相关划定报交通运输主管部分审批。施工图设计经批准后方可组织实施。

　　第十八条总承包单位依据总承包条约，对施工图设计及工程质量、宁静、进度负总责。卖力施工图勘察设计、工程施工和缺陷责任期工程修复事情，配合项目法人完成征地拆迁、地方协调、项目审计及交竣工验收等事情。

　　第十九条项目法人凭据建设项目的规模、技术庞洪水平等要素，依据有关划定程序选择社会化的监理开展工程监理事情。监理单位应当依据有关划定和条约，对总承包施工图勘察设计、工程质量、施工宁静、进度、环保、计量支付和缺陷责任期工程修复等进行监理，对总承包单位体例的勘察设计计划、采购与施工的组织实施计划、施工图设计文件、专项技术计划、项目实施进度计划、质量宁静包管步伐、计量支付、工程变换等进行审核。

　　第二十条总承包工程应当凭据批准的施工图设计组织施工。总承包单位应当凭据工程特点和条约约定，细化设计施工组织计划，拟定设计施工进度安排、工程质量和施工宁静目标、情况�；げ椒ァ⑼蹲释瓿杉苹�。

　　第二十一条总承包单位应当增强设计与施工的协调，建立工程治理与协调制度，凭据工程实际实时完善、优化设计，革新施工计划，合理调配设计和施工力量，完善质量包管体系。

　　第二十二条工程永久使用的大宗质料、要害设备和主要构件可由项目法人依法招标采购，也可由总承包单位按划定采购。招标人在招标文件中应当明确采购责任。由总承包单位采购的，应当接纳集中采购的方法，采购计划应当经项目法人同意，并接受项目法人的监督。

　　第二十三条总承包单位应当增强对分包工程的治理。选择的分包单位应当具备相应资格条件，并经项目法人同意，分包条约应当送项目法人。

　　第二十四条总承包工程应当凭据招标文件明确的计量支付步伐与程序进行计量支付。

　　当接纳工程量清单方法进行治理时，总承包单位应当依据交通运输主管部分批准的施工图设计文件，凭据各分项工程合计总价与条约总价一致的原则，调解工程量清单，经项目法人审定后作为支付依据；工程实施中，凭据清单及条约条款约定进行计量支付；项目完成后，总承包单位应当凭据调解后最终的工程量清单体例竣工文件和工程决算。

　　第二十五条总承包工程实施历程中需要设计变换的，较大变换或者重大变换应当依据有关划定报交通运输主管部分审批。一般变换应当在实施前见告监理单位和项目法人，项目法人认为变换不对理的有权予以否定。任何设计变换不得降低开端设计批复的质量宁静标准，不得降低工程质量、耐久性和宁静度。

　　设计变换引起的工程用度变革，凭据危害划分原则处理。其中，属于总承包单位危害规模的设计变换（含完善设计），凌驾原报价部分由总承包单位自付，低于原报价部分，按第二十四条划定支付。属于项目法人危害规模的设计变换，工程量清单与条约总价均调解，按划定报批后执行。

　　项目法人应当凭据设计变换治理划定，制定勉励总承包单位优化设计、节省造价的治理制度。

　　第二十六条总承包单位应当凭据有关划定和条约要求，卖力缺陷责任期的工程修复等事情，确保公路技术状况切合划定要求。

　　第二十七条总承包单位完成条约约定的全部工程，切合质量宁静标准，在缺陷责任期内履行规界说务后，项目法人应当凭据条约完玉成部支付。

　　第二十八条总承包单位应当凭据交、竣工验收的有关划定，体例和提交竣工图纸和相关文件资料。

第四章　附　则

　　第二十九条本步伐自2015年8月1日起施行。