建办标〔2020〕38号
各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局：
为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，进一步推进工程造价市场化革新，决定在全国房地产开发项目，以及北京市、浙江省、湖北省、广东省、广西壮族自治区有条件的国有资金投资的衡宇建筑、市政公用工程项目进行工程造价革新试点 。现将《工程造价革新事情计划》印发你们，请切实增强组织领导，凭据事情计划制订革新步伐，积极推进革新试点事情 。试点历程中遇到的问题实时与我部联系 。
联系电话：010－58933216
中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
2020年7月24日
工程造价革新事情计划
工程造价、质量、进度是工程建设治理的三大焦点要素 。革新开放以来，工程造价治理坚持市场化革新偏向，在工程发承包计价环节探索引入竞争机制，全面推行工程量清单计价，各项制度不绝完善 。但还保存定额等计价依据不可很好满足市场需要，造价信息效劳水平不高，造价形成机制不敷科学等问题 。为充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，增进建筑业转型升级，制定本事情计划 。
一、总体思路
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央、国务院关于推进建筑业高质量生长的决策安排，坚持市场在资源配置中起决定性作用，正确处理政府与市场的关系，通过革新工程计量和计价规则、完善工程计价依据宣布机制、增强工程造价数据积累、强化建设单位造价管控责任、严格施工条约履约治理等步伐，推行清单计量、市场询价、自主报价、竞争订价的工程计价方法，进一步完善工程造价市场形成机制 。
二、主要任务
（一）革新工程计量和计价规则 。坚持从国情出发，借鉴国际通行做法，修订工程量盘算规范，统一工程项目划分、特征描述、计量规则和盘算口径 。修订工程量清单计价规范，统一工程用度组成和计价规则 。通过建立越发科学合理的计量和计价规则，增强我国企业市场询价和竞争谈判能力，提升企业国际竞争力，增进企业“走出去” 。
（二）完善工程计价依据宣布机制 。加速转变政府职能，优化概算定额、估算指标体例宣布和动态治理，取消最高投标限价按定额计价的划定，逐步停止宣布预算定额 。搭建市场价格信息宣布平台，统一信息宣布标准和规则，勉励企事业单位通过信息平台宣布各自的人工、质料、机械台班市场价格信息，供市场主体选择 。增强市场价格信息宣布行为监管，严格信息宣布单位主体责任 。
（三）增强工程造价数据积累 。加速建立国有资金投资的工程造价数据库，按地区、工程类型、建筑结构平分类宣布人工、质料、项目等造价指标指数，利用大数据、人工智能等信息化技术为概预算体例提供依据 。加速推进工程总承包和全历程工程咨询，综合运用造价指标指数和市场价格信息，控制设计限额、建造标准、条约价格，确保工程投资效益获得有效发挥 。
（四）强化建设单位造价管控责任 。引导建设单位凭据工程造价数据库、造价指标指数和市场价格信息等体例和确定最高投标限价，凭据现行招标投标有关划定，在满足设计要求和包管工程质量前提下，充分发挥市场竞争机制，提高投资效益 。
（五）严格施工条约履约治理 。增强工程施工条约履约和价款支付监管，引导发承包双方严格凭据条约约定开展工程款支付和结算，全面推行施工历程价款结算和支付，探索工程造价纠纷的多元化解决途径和要领，进一步规范建筑市场秩序，避免工程建设领域糜烂和农民工人为拖欠 。
三、组织实施
工程造价革新关系建设各方主体利益，涉及建筑业转型升级和建筑市场秩序治理 。各地住房和城乡建设主管部分要提高政治站位、统一思想认识，坚持不立不破的原则，统筹兼顾、周密安排、稳步推进 。
（一）强化组织协调 。增强与生长革新、财务、审计等部分间相同协作，做好顶层设计，凭据革新事情计划要求，配合完善投资审批、建设治理、招标投标、财务评审、工程审计等配套制度，统筹推进工程造价革新 。
（二）积极宣传引导 。增强工程造价革新政策宣传解读和舆论引导，增进社会各方对工程造价革新的理解和支持，实时回应社会关切，为顺利实施革新营造良好的社会舆论情况 。
（三）做好经验总结 。充分尊重下层、企业和群众的首创精神，认真总结可复制、可推广的经验，不绝完善工程造价革新思路和步伐 。
