住房和城乡建设部等8部分关于连续整治规范房地产市场秩序的通知

来源：执法事务部?时间：2021-07-26?浏览量：20796

建房〔2021〕55号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团住房和城乡建设厅（委、管委、局）、生长革新委、公安厅（局）、自然资源主管部分、市场监管局（厅、委）、银保监局、网信办，国家税务总局各省、自治区、直辖市和计划单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处：

　　整治规范房地产市场秩序是增进房地产市场平稳健康生长的重要举措，事关人民群众切身利益，事关经济社会生长阵势。2019年，住房和城乡建设部等6部分联合开展住房租赁中介机构乱象专项整治事情，取得了明显效果。但房地产领域违法违规行为仍时有爆发，整治规范房地产市场秩序还保存不少薄弱环节。为深入贯彻落实党中央、国务院关于增进房地产市场平稳健康生长的决策安排，聚焦人民群众反应强烈的难点和痛点问题，加大房地产市场秩序整治力度，切实维护人民群众正当权益，住房和城乡建设部、国家生长革新委、公安部、自然资源部、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家网信办决定，连续开展整治规范房地产市场秩序事情（以下简称整治事情）。现就有关事项通知如下。

　　一、总体要求

　�。ㄒ唬┲傅妓枷�。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持以人民为中心的生长思想，坚持屋子是用来住的、不是用来炒的定位，进一步提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕稳地价、稳房价、稳预期目标，充分运用法治思维和法治方法，科学谋划、精心组织，增强市场监管、净化市场情况、革新政务效劳、增进民生福祉，确保整治事情取得实效，增进房地产市场平稳健康生长，增强人民群众的获得感、幸福感、宁静感。

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　　——坚持聚焦问题、重点整治。以问题为导向，重点整治房地产开发、衡宇买卖、住房租赁、物业效劳等领域人民群众反应强烈、社会关注度高的突出问题。

　　——坚持群众加入、开门整治。以维护人民群众切身利益为出发点和落脚点，充分调动群众广泛加入的积极性，按期宣布整治事情阶段性结果，不绝提升群众满意度。

　　——坚持齐抓共管、综合整治。充分发挥部分职能作用，增强协同配合，整合资源力量，建立部分联动机制，提高房地产市场秩序综合整治能力。

　　——坚持标本兼治、长效整治。综合运用执法、经济、行政和信息化等多种手段，既解决目今房地产市场突出问题，又注重完善体制机制，从源头上规范房地产市场秩序。

　�。ㄈ┲饕勘�。力争用3年左右时间，实现房地产市场秩序明显好转。违法违规行为获得有效停止，监管制度不绝健全，监管信息系统基本建立，部分齐抓共管事情花样逐步形成，群众信访投诉量显著下降。

　　二、因城施策突出整治重点

　�。ㄒ唬┓康夭�。房地产开发企业违法违规开工建设；未按施工图设计文件开发建设；未按衡宇买卖条约约定如期交付；衡宇渗漏、开裂、空鼓等质量问题突出；未按完整居住社区建设标准建设配套设施。

　�。ǘ┖庥盥蚵�。宣布虚假违法房地产广告，宣布虚假房源信息；捂盘惜售，囤积房源；挪用交易监管资金；套取或协助套取“经营贷”“消费贷”等非个人住房贷款用于购房；协助购房人非规则避衡宇交易税费；违规收取预付款、“茶水费”等用度，变相涨价；利用不公正花样条款侵害消费者权益；捆绑销售车位、蕴藏室；捏造、散布不实信息，扰乱市场秩序。

　�。ㄈ┳》孔饬�。未提交开业报告即开展经营；未按划定如实完整报送相关租赁信息；网络信息平台未履行信息宣布主体资格核验责任；克扣租金押金；接纳暴力、威胁等手段强制驱赶租户；违规开展住房租赁消费贷款业务；保存“高进低出”“长收短付”等高危害经营行为；未按划定治理租金监管。

　�。ㄋ模┪镆敌Ю�。未凭据物业效劳条约约定内容和标准提供效劳；未按划定公示物业效劳收费项目标准、业主共有部分的经营与收益情况、维修资金使用情况等相关信息；凌驾条约约定或公示收费项目标准收取用度；擅自利用业主共有部离开展经营运动，侵占、挪用业主共有部分经营收益；物业效劳条约依法解除或者终止后，无正当理由拒不退出物业效劳项目。

　　三、依法有效开展整治事情

　�。ㄒ唬┤媾排涛侍庀咚�。各都会要对房地产开发、衡宇买卖、住房租赁、物业效劳等领域进行全面排查，充分利用媒体、12345热线、电子信箱、门户网站，结合“双随机、一果真”抽查与专项检查，多渠道收集问题线索，逐条剖析研判，形成整治问题清单。

　�。ǘ┙⒄问虑樘ㄕ�。各都会要将整治问题清单分类建档，建立事情台账，明确责任部分，制定整治步伐，确定整改时限。建立转办和督办机制，实施销号治理。对实名举报的案件，要认真核实、逐件处理、实时反响。

　�。ㄈ┓⒒硬糠中饔�。住房和城乡建设部分卖力牵头组织实施整治事情，制订实施计划，开展摸底视察，移交问题线索，汇总处理结果，总结通报情况，会同有关部分依职责对房地产领域违法违规行为进行查处。生长革新部分卖力协调汇总房地产领域违法违规信息，并纳入全国信用信息共享平台，推动各部分依法依规对相关企业及从业人员实施失信联合惩戒。公安部分卖力查处房地产领域条约诈骗、不法集资等涉嫌犯法行为。自然资源部分卖力查处未依法依规取得土地即开工等问题。税务部分卖力查处非规则避衡宇交易税费行为。市场监管部分卖力查处虚假违法房地产广告、价格违法、利用不公正花样条款侵害消费者权益等问题。金融监管部分卖力查处信贷资金违规流入房地产市场等问题。网信部分卖力查处通过网络宣布虚假房地产信息等问题。

　�。ㄋ模┝哟蟪桶炝Χ�。各地要凭据实际情况，立异思路，多措并举，依法依规开展整治。对本行政区域内违法违规的房地产开发企业、中介机构、住房租赁企业、物业效劳企业、金融机构、网络媒体及从业人员，依法依规接纳警示约谈、停颐魅整顿、吊销营业执照和资质资格证书等步伐，并予以果真曝光；涉嫌犯法的，移交公安司法部分依法查处。对逾期不可送还债务、大规模延期交房、负面舆情较多等保存重大经营危害的企业，实施重点监管，提升危害防备化解能力。

　　四、建立制度化常态化整治机制

　�。ㄒ唬┣惺翟銮孔橹斓�。充分发挥部省市纵向联动和部分横向协同作用。住房和城乡建设部会同国家生长革新委、公安部、自然资源部、税务总局、市场监管总局、银保监会、国家网信办，通过增强信息共享、联动查处、齐抓共管等方法，配合推动整治事情。省级住房和城乡建设部分要会同相关部分指导监督各都会整治事情。各都会要认真制定整治计划，可针对外地突出问题增加整治项目，实时发动安排，依法依规查处违法违规行为，催促整改落实，完善相关制度，建立长效治理机制。

　�。ǘ┣炕喽狡兰劭己�。省级住房和城乡建设部分每季度向住房和城乡建设部报送事情进展情况、典范案例和经验做法。住房和城乡建设部每半年对各地事情进展情况进行通报，同时抄送省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团。落实房地产市场调控评价考核步伐，对整治事情得力、效果明显的都会，予以表扬；对房地产市场秩序问题突出，未履行监管责任实时妥善处理的都会，进行约谈问责。

　�。ㄈ┱芬忌缁嵊咔�。各地要综合运用报纸、电视、广播、网络等新闻媒体，增强正面宣传，正确引导舆论，实时总结推广整治事情做法、经验和效果，果真曝光典范违法违规违纪案例，发挥警示震慑作用。中国建设报、中国建设新闻网要开辟专栏进行宣传报道，形成浓厚整治气氛，为整治事情创立良好舆论情况。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家生长和革新委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　公安部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　自然资源部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家税务总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家市场监督治理总局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　中国银行包管监督治理委员会
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家互联网信息办公室
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2021年7月13日

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